扬子晚报网4月25日讯（记者 张可）4月25日，江苏省住房和城乡建设厅发布《江苏省城市更新行动指引》（2023版）。《指引》聚焦探索城市更新行动“是什么”“做什么”“怎么做”等关键问题和实施过程中遇到的实际问题，广泛参考国内外城市更新成功经验，通过29组“问-答”，提出解决方法和路径。
当前，江苏正深入推进实施城市更新行动，通过开展试点积累经验、探索路径、形成示范、逐步推广，聚焦城市更新实施过程中关键堵点、难点，围绕方式方法标准体系和政策机制建设，为城市更新行动实施做出有益探索。根据省委省政府2022年印发的《关于实施城市更新行动的指导意见》要求，省住建厅制定《江苏省城市更新行动指引》，作为全省城市更新行动开展的指导。
记者注意到，《指引》分为“内涵认识”“推进方法”“关注重点”“实施举措”“支撑保障”五大部分，包括29组“问-答”。《指引》明确，城市更新行动的关注重点包括：老旧住区、低效老旧工业空间、老旧商业办公空间、历史文化空间、公共空间、市政基础设施。例如在“如何激发老旧商业办公空间新活力？”一节，《指引》从匹配商业定位，优化消费空间组织；提档升级传统业态，营造独特商业氛围；招商运营前置，统一物业管理；释放低效办公空间，推进商务楼宇提升等角度进行阐释。同时，还列举了苏州姑苏区对30多个城市老旧菜场更新，打造特色市集；南京秦淮区扬子大厦改造升级，打造主城金融新地标等具体案例。
在“实施举措”部分，《指引》重点聚焦如何实行资金运行可持续，怎么落实“策、规、设、投、建、运”一体化，设计如何全过程陪伴推进项目，如何实现城市更新精细化设计与管理，多元主体如何参与等。《指引》明确，要成立街区议事会作为多元参与的议事协商平台。带动业主参与自我管理活动，成立议事会并形成“政府平台+街道办事处+技术咨询机构+街区议事会+市场运营平台”五方联动的社区议事制度。
例如，扬州市仁丰里历史文化街区以国资撬动民资参与。打造“仁丰里街区营造站”更新共同体，积极推动社会公众、市场主体、专业机构和文化名人等多方力量参与更新。充分发挥政府资金“四两拨千斤”作用，撬动民资参与街区保护利用。大力发展文化创意产业，以3000万元的政府资金撬动了民间资本6000多万元，吸引了53家以非遗工作室为主体的文旅商户在此集聚，形成“小巷经济共同体”，推动街区的保护传承与利用，并修缮传统民居建筑33处。
校对 王菲
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