枣庄薛城区城市建设2024债权资产定融政府债(枣庄市薛城区城市建设综合开发公司官网)

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文章来源：21金融圈

记者：杨志锦

Wind数据显示，截至9月底今年用于项目建设的新增专项债发行规模达到3.3万亿，完成已下达额度的90%，专项债发行已完成大部分计划。

与此同时，21世纪经济报道记者杨志锦了解到，近期地方已开始储备谋划2024年专项债项目。按照监管要求，2024年专项债投向整体保持10大领域不变，但一些细项发生变化，保障性安居工程领域新增城中村改造、保障性住房两个投向。此外，专项债作资本金领域新增供气、供热两个领域至15个。

这一调整旨在增加专项债对重点领域的支持，同时更好发挥专项债稳基建、稳投资的作用。今年8月底财政部部长刘昆在全国人大常委会作报告时表示，研究扩大专项债投向领域和用作项目资本金范围，引导带动社会投资。加强专项债券项目储备和投后管理，完善项目建设和运营全周期、全过程监督管理机制，提升专项债券资金使用效益。

01 新增城中村改造投向

2019年9月4日召开的国常会表示，专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。会议还表示，扩大专项债使用范围，重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。

这构建了专项债投向的基础分类框架，此后专项债投向整体在这一框架下调整，但整体保持九大投向领域。去年监管部门明确专项债在原有9大领域投向基础上增加新能源和新基建领域，其中新基建和原9大领域并列构成第10大领域，新能源纳入能源领域。

Wind数据显示，今年专项债投向规模较大的领域分别为市政产业园区及物流冷链、交通基础设施、社会事业、保障性安居工程、农林水利。记者了解到，近期地方已开始储备谋划2024年专项债项目。按照监管要求，2024年专项债投向整体保持10大领域不变，但一些细项发生变化。其中，保障性安居工程领域新增城中村改造、保障性住房两个投向。目前保障性安居工程投向有城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、公共租赁住房、棚户区改造四个细项，新增后该领域将有六个细项。

02 增加可作资本金的范围

“专项债用作资本金”源于2019年印发的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》。该通知明确，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

此后，监管部门将专项债券作为资本金的投向领域进一步拓宽至铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水等10个领域。去年专项债可用作项目资本金的投向领域增加新能源项目、煤炭储备设施、国家级产业园区基础设施3项，专项债可作资本金领域由此扩大至13个。

记者了解到，近期专项债作资本金领域新增供气、供热两个领域至15个。供气供热项目区县一级也有储备，由此可增加专项债作资本金的规模，更好发挥专项债撬动投资的作用。

2023年前9月地方政府债券发行概况

（摘要）

以下数据由明树数据整理，转载请注明

债券发行总体情况

2023年1-9月，全国发行新增债券40968.6亿元，其中一般债券6482.1亿元、专项债券34486.5亿元。全国发行再融资债券29694.3亿元，其中一般债券15974.4亿元、专项债券13719.9亿元。合计，全国发行地方政府债券70662.9亿元，其中一般债券22456.5亿元、专项债券48206.4亿元。

2023年1-9月，地方政府债券平均发行期限13.2年,其中一般债券7.7年，专项债券15.7年。

2023年1-9月，地方政府债券平均发行利率2.90%，其中一般债券2.77%，专项债券2.95%。

注：1.地方政府债券发行额=新增债券发行额+再融资债券发行额。

2.部分数据因四舍五入原因，存在总计与分项合计不等的情况，下同。

专项债项目

2023年1-9月，全国37个发行主体2023年共计发行项目26210个，项目总投资超35万亿元。

......

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